初冬时节，天气渐寒，墒情却是不错。油菜翠、小麦青，汉江沿岸的地块又摇曳出新一茬绿意。

依然要不时穿行田间地头，看看稻草堆放情况，聊聊稻草收储的家常话，这是时下梁山镇一名镇干部的节奏。几个月来，汉台、南郑、勉县等6县区的县、镇、村干部始终不敢懈怠----连续多年的“稻草禁烧”成了夏、秋两季最紧要的工作之一。

今年是我市稻草“全面禁烧”的第一年。“其紧张程度不亚于一场战役!”采访中，不少镇、村干部坦言。

10月下旬，汉台区西大街一住户某夜偶尔抬头，夜空繁星点点，有些惊喜的他一连几日仰望星空，重温曾一度远去的记忆。

市环保局大气自动监测数据显示，我市中心城区9月1日至10月20日空气质量优良天数42天、良好8天，优良率100%。今秋重点禁烧期内，全市6个重点禁烧区域的稻草禁烧率达到100%。

情与法——

全民动员，打赢一场“禁烧战”

空气优良率100%，禁烧率100%，这份成绩单来之不易。当蓝天白云成为老百姓的共同期盼，当呼吸新鲜空气成为人们的“最”期盼，治理大气污染、防治雾霾天气、确保天蓝气清，成为了市委、市政府戮力而为的一件民生大事。全面禁烧，全民动员，铁腕推进，综合治理——这是一场“攻坚战”。

“禁烟战”分夏收、秋收两段。地块不变、主力不变、目标不变，然而秋季的情势凌厉了许多。

战斗力的空前整合来源于市委、市政府主要领导的重视和决策。

今年以来，市政府以“42号”、“83”号文件两次部署，并将稻草禁烧和综合利用纳入县区年度目标综合考核。禁烧总体目标是,夏秋两季禁烧期内重点区域“不着一把火，不冒一处烟”，禁烧率从95%提升到100%。

7月10日，市委书记胡润泽在阅看一份四川省广汉市稻草禁烧资料后，立即指示市环保局组织考察组去四川学习，从根本上解决汉中稻草消化问题。此后，他又多次在县区主要领导参加的有关会议上强调禁烧工作，在基层调研中现场督办稻草禁烧和综合利用。

9月2日，市政府召开全市稻草禁烧和综合利用工作现场会。市委副书记、代市长王建军率队观摩城固县柳林镇古城村稻草粉碎还田，就今秋稻草禁烧工作再部署再落实。

市环保局牵头成立了6个督导考核组现场查禁。主抓此项工作的市委常委、副市长王隆庆多次带队赴各县区现场督查、考核、查禁。

市环保局局长、市稻草禁烧办主任任文学介绍说，各县区均高规格成立了以县区委书记为第一组长的领导小组，实行“县级领导包镇包片、部门单位包村、村组干部包农户田块”，县、镇、村、组、农户层层签订目标责任书。

“重视程度空前啊!”在南郑、勉县等基层采访，几名年龄稍长的镇、村干部说：“工作了几十年，今年禁烧就像当年抓计生一样。”

事实上，“全民动员、集中精力抓禁烧”的工作模式正是我市稻草禁烧的重要特点。

汉台区5个督查组全天候督查，夜晚查火点、白天查黑斑，对各镇办出现的焚烧现象和包抓部门到岗情况进行登记，做到“有火必禁、有烟必查、有斑必罚”;南郑县、城固县分别由县委常委带队，坚持每日巡查，一旦发现露天火光、烟雾、田块黑斑，对相关人员严肃处理;勉县晴天到地头、雨天到农家，严查“第一把火、第一缕烟”。

“禁烧小组”工作人员甚至搬到田间地头办公，流动巡逻，实行24小时监控，确保境内不点一把火、不冒一处烟。

禁烧面前，没有人情可言。各县区依据《环境保护法》、《大气污染防治法》等制定了禁烧奖惩办法。汉台区对出现稻草焚烧现象的，对相关村干部、镇办包抓干部、区包抓单位领导、镇办党政主要领导视情形处罚500至2000元;洋县对各镇发生的第一起焚烧事件，主管副职停职，发生3起的，镇长停职、党委书记检查。

据统计，禁烧期间，全市共投入禁烧力量25.5万人次，组装宣传车552辆，设立岗哨3586个，成立督查组101个、巡逻队2786个。

进村入户的宣传攻势和巡逻查禁，效果立竿见影。秋季重点禁烧期间，仅9月16日洋县谢村镇下溢水村和杜家村出现两次小面积火点外，其他区域均未发生焚烧稻草现象。

有干部感叹，任何一件事，只有动了真，必定能办好。

为巩固稻草禁烧成果，10月中旬，市政府再次发出紧急通知，将禁烧时段由原来夏季收割期的5、6月，秋季收割期的9、10月划时段禁烧，提升为全时段禁烧。稻草综合利用的出路在那?比较常见的是加工草制品。

11月中旬，在梁山镇丁点村，走进南郑顺翔草制品公司院内，7个一字排开的稻草堆堆积如山。厂区内，10余台草支垫机正忙碌着生产，几名工人手忙脚快地向一辆加长大货车上装载草支垫。

与山东拉货的一位车主攀谈了几句，车主说他连续几年在翔草公司满载货物后，长途跋涉运往甘肃酒泉一带：“草支垫质量很好，双方信用也不错。”公司负责人贾明富介绍，公司一年加工稻草近两万吨，可消化5万亩稻草，带动周边村庄30多名劳动力就业。

沿108国道沿线，总能看见一条条稻草禁烧的宣传标语。在勉县境内，“定军山镇草制品合作社纪寨分社大量收购稻草”的横幅引人注意。纪寨分社占地三四亩，站在公路上一眼就能看到宽敞厂房里忙碌的景象，满载稻草的农用车停在院里，10多名工人忙着加工。

厂子负责人纪建春四十出头，他按亩收购稻草，人工收割的每亩90至110元，机收的每亩60至80元，派人派车装运;送到厂的按斤计价，每斤0.14至0.15元。预计今年可加工处理1万吨稻草，厂子还在汉台、南郑等其他县区设了20多个收购点。

“抓禁烧，应该先给稻草找出路。只有依托企业，依托市场才能从根本上解决问题。”纪建春说。

推广稻草机械化还田也是一个途径。

今年秋播干旱少雨不利播种，各县区积极推广用稻草覆盖油菜、小麦种籽保墒。收割期间，大力推广稻草粉碎还田。据农业部门统计，重点禁烧县区冬季小麦免耕播种稻草覆盖面积达到17万亩，粉碎还田面积达48万亩。

焚烧稻草的危害尽人皆知，为什么还要强调禁烧?原因在于回收利用渠道不畅，农民得到的实惠依然不多。

近年来，市委、市政府统筹考虑，探索稻草综合利用问题，重“堵”的同时，想尽一切办法“疏”。洋县出台政策鼓励稻草综合利用，县财政对利用稻草栽培食用菌的每吨稻草补助500元;实施稻草腐熟还田，每吨稻草补助30元;县内购置稻草打捆机的，县财政凭票每机补助2000元。南郑县对重点镇农户每亩补助15元，对企业、村组建立的收储点每个补贴2000元场地租赁费。

在定军山镇草制品合作总社，小编看见一本稻草收购发票登记着：同沟寺镇联丰村胡中志卖稻草1900公斤，单价0.5元，收入950元;联丰村罗建生、董长材和老道寺镇纪寨村纪建兵卖稻草1910公斤、1840公斤、1300公斤，分别收入955元、920元、650元。

城固县通过项目资金引导企业发展生物有机肥，上报稻草综合利用项目2个，计划争取资金100万元;汉台区引导康田现代农业园集中连片种植草菇10亩，每亩利用稻草1.2吨;勉县引进武汉凯迪公司，计划利用稻草生物发电。

据统计，今年以来我市市县财政安排2000多万元用于稻草禁烧和综合利用以奖代补。截至目前，全市有较为成熟的稻草综合利用农民专业合作社12个,万吨稻草加工厂3个，稻草收储点120多个。惠农为本，综合利用待发力

据市农业部门统计，我市粮食种植面积达410多万亩，年产农作物稻草240万吨。眼下生活条件好了，稻草等稻草不再家用，成为农家的包袱、政府的心病。

种庄稼稍上年纪的人都知晓，过去种地耕田，牛是离不开的宝，村中几乎家家户户都养着耕牛，稻草通常要留作牲口草料，加之做饭、烧水要用柴禾。每逢秋收，捆草、晒草、运草、摞草，成了农家繁忙且必需的活计，农户庭院四周高高的“草堆”也堆出了一户户农家的勤劳和殷实。

近些年，随着一些小型农用机械的普及，用牛来耕田、拉车的慢慢少了。沼气灶、太阳能、电磁炉、电饭锅等普遍使用，做饭烧水和城里差不多了，农家屋顶的炊烟也就成为越来越不易见的风景。

随之而来，新的烦恼出现了，大量稻草如何处理成了难题。

镇村干部说，禁烧的主体是农民，可农民也有不少难处。

稻草拉回家吧，用不着;留在田里，无处堆放，还生鼠害;粉碎还田吧，费事费钱。更为纠结的是，现在农村缺的就是青壮劳力。

一些农民为省事，秋收后就把稻草胡乱地扔在田里，最后不好处理，就一烧了之。每年秋收过后，一堆堆稻草火光点点、“狼烟四起”，造成资源浪费不说，空气里还弥漫着呛人的烟。

定军山镇毛堡社区主任陈宗明家里种了1.3亩稻田，他算了一笔“种田账”，一亩田种一季费用如下：耕田120元，籽种30元，肥料100元，农药、除草等30元，抽水30元，收割100元，共计410元，插秧、晾晒等自有劳力不计其内;一亩田收获1100市斤左右，留下口粮出售600斤，按一块二的市价算，辛苦一年盈余300多元。

种田利润微薄，让农民处理稻草，力量薄弱更力不从心。

一些基层干部建议，目前在综合利用没有更好出路的情况下，必要的“行政”手段禁烧必不可少，也不能松懈。让群众从“不敢烧”，“不愿烧”到”“舍不得烧”有一个适应期。同时建议，不可人为高估目前稻草的综合利用率。

在基层采访，镇、村干部也有不少“隐忧”。

梁山镇的一名干部说，今年在禁烧工作中，政府挤出资金给农民一亩15元到20元的补贴，虽少还是有一定的激励作用。但列入预算吧，财政负担重，不预算吧，明年补贴农民的钱不知还有着落没。

几名镇村干部还担忧全市抓“禁烧”的氛围会不会降温。今年初见成效，也正是在全市严厉禁烧的大环境下，才抹下脸面在镇子里、村子里“下硬茬”。定军山镇的一名干部说，基层工作千头万绪，哪样忙了抓哪样，特别担心稻草禁烧出现反弹，前功尽弃。

让基层干部最担忧的一件事是，明年夏季稻草禁烧怎么办——油菜收割后，几乎短短几天就要腾田插秧，可是油菜稻草不好处理。油菜果壳、枝桠体轻量大，还田吧，容易漂浮;堆储吧，体积太大，相反很干燥，极易燃烧。综合利用目前基本没好出路，如果全面禁烧，大量的油菜果壳、枝桠怎么处置?

几处稻草专业合作社也反映说，想新建稻草生产、储存厂房，可是建设用地难，让他们最担忧的还有草制品的“防火”问题。

未雨绸缪，方有胜算。针对基层的难题，建议相关方面提前着手，统筹考虑。

10月7日，市委书记胡润泽在一份《禁烧专报》上批示：“今年稻草禁烧成效显著，你们抓的很扎实。应充分肯定不易的成绩，清醒认识到此工作仅初见成效，要有三年的巩固期，我们才能向全市交一份满意的答卷”。

市环保局一份材料也分析了稻草禁烧面临的“三难”：未最终解决稻草利用的出路，能够大面积推广的综合利用措施少;未能使农民养成自觉禁烧行为习惯，未能从根本上杜绝稻草禁烧问题;稻草禁烧涉及千家万户，点多面广，监管难度大，干部布岗、巡查疲于奔命。

谁来疏?怎么疏才能收实效?只有政府的归政府，市场的给市场。11月中旬，在勉县凯迪绿色能源公司看到了一份“新希望”。

还没走进厂区，远远望见一个体宽身高的“大烟囱”。公司总经理刘俊峰介绍说，这不是烟囱，是生物质发电循环水冷却塔。

按照规划，该项目总投资2.97亿元，占地180亩。主要是利用当地和周边的农作物稻草、稻壳、林业废弃物等“绿色能源”作为燃料发电，投产后年发电量可达2.25亿千瓦，预计每年可消耗稻草燃料24万吨，可支付农民燃料款7000万元。目前，该项目已完成投资2.8亿元，收储稻草等稻草燃料1万吨，计划明年上半年并网发电。

期待凯迪生物发电项目可按时投产，也期待我市再多几个这样的“龙头企业”。建设“美丽汉中”，共享蓝天白云，最终离不开稻草的能源化、肥料化、饲料化、工业原料化。

只有把“疏”的工作放在更加突出的位置，采取行政、经济、科技等多种手段，大力推广稻草综合利用新技术，切断稻草焚烧的各个环节，禁烧，就不再难。

可以肯定的是，稻草禁烧，初见成效。但从源头减少禁烧压力，稻草综合利用始终是一个绕不过的坎。