每年5月、9月，是成都平原油菜、小麦和水稻等农作物的集中收获期。丰收本是一件大喜事，可前些年，田间地头焚烧秸秆，浓烟滚滚，火光闪现，让周边市民甚是苦恼。

　　为保护和改善城乡生态环境，提高农业资源利用水平，促进经济、社会、环境协调发展，近年来，德阳市委、市政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，各级各有关部门切实履职尽责，充分发动广大基层干部和农民群众，采取加强宣传巡逻、建立长效监管机制、突出政策引导、推动综合利用等措施，推动我市秸秆禁烧和综合利用工作，并取得显著成绩。2016年，我市首次实施全年全域禁烧，秸秆禁烧率基本达到100%，综合利用率达95%。

　　据环保部门监测数据显示，2016年大小春收获期间，我市空气质量明显改善，5月德阳市区环境空气质量与2015年同期相比，空气质量优增加3天，良增加5天，轻度污染减少9天，中度污染减少1天。

　　全面实施秸秆“五化”利用

　　4月12日上午，德阳市秸秆禁烧和综合利用现场会召开，会议要求，打好秸秆禁烧和综合利用攻坚战，确保实现“天空不见烟雾，田间不见黑斑”和全市秸秆综合利用率达92%以上的目标任务。

　　近年来，我市大力强化秸秆综合利用，特别是下大力气做好秸秆“肥料化”“基料化”“饲料化”“燃料化”和“原料化”五化利用工作。

　　强化肥料化利用。大力实施秸秆覆盖还田、腐熟还田和机械粉碎还田，层层建立秸秆还田示范片。据统计，目前全市共建秸秆综合利用示范片1058个，面积30.9万亩。各县（市、区）安排专项经费补贴收割机加装粉碎装置，推广秸秆机械化粉碎还田，全市现有收割机加装粉碎装置2104台。全市实施林下覆盖、粮油蔬菜种植覆盖面积达88万亩。全市有21家有机肥料生产企业，年加工秸秆达5万吨以上。

　　推进基料化利用。鼓励、支持食用菌专合社收储秸秆做食用菌基料，大力发展食用菌工厂化生产。全市72家食用菌专合社，年收储加工秸秆近30万吨，产出食用菌6亿袋。全市有2家上规模的工厂化生产食用菌企业，年收储加工秸秆8万吨。

　　促进饲料化利用。利用德阳西宁两地政府合作交流平台，引入的四川益宁德农业开发有限公司秸秆颗粒饲料生产线已全面建成投产，将我市秸秆加工作为青南地区牛羊的冬储饲料，年收集加工秸秆10万吨，成为我市最大的秸秆收储、加工、利用基地。同时，大力发展青储、冬储饲料养殖，目前全市有利用秸秆作青储、冬储饲料的规模养殖场17家。

　　探索燃料化利用。在广汉试点，通过改造工业燃煤锅炉，改烧燃煤为秸秆颗粒燃料或秸秆颗粒和煤混合燃料。位于广汉的四川柯菲生物质能源有限公司和四川省广汉市鹏华生物质能源有限公司，年收储秸秆8万吨，加工成颗粒燃料。

　　创新原料化利用。四川益宁德农业开发有限公司将秸秆加工成温室大棚保温板，并用于青海湖沙化治理，年加工利用秸秆2万吨。广汉南丰镇将秸秆粉碎添加进墙砖，中江将秸秆做成草编工艺品，罗江把秸秆加工做成草支垫等，各地通过多种方式利用秸秆。

　　纵深推进“以用促禁”

　　在探索秸秆禁烧和综合利用过程中，一些问题也显现出来，如：收集打捆的秸秆不能完全收储；农作物秸秆收集季节性强、时间短，且重量轻、体积大，导致收储成本较高，秸秆收集专合社缺少利润空间，收集积极性有所下降；我市现有的秸秆打捆机数量少，不能满足全市秸秆收集需要；秸秆收—储—运体系尚不健全，市场不确定因素影响较大，导致部分秸秆利用企业“吃不饱”，经营效益不理想等。

　　如何“对症下药”？我市以建设国家节能减排财政政策示范城市为契机，拟出台《全市秸秆禁烧和综合利用方案》，纵深推进秸秆综合治理，进一步防治灰霾污染，改善空气环境质量，保障公众健康，促进资源利用。同时，也标志着我市秸秆以用促禁工作进一步深入化、细致化、可推广复制化，在示范市建设“机制体制创新”方面走出了坚实的一步。

　　《方案》提出，巩固深化秸秆农业化利用，到2020年，实现全市秸秆综合利用率达到96%以上的目标任务，并制定了详细的工作措施——大力实施秸秆覆盖还田、腐熟还田和机械化粉碎还田，层层建立秸秆还田示范片，每个县（市、区）建立一个不小于1万亩的秸秆还田利用示范片，每个乡（镇）建立一个不小于1千亩的示范片，每个村建立一个不小于100亩的示范片。完善秸秆还田利用扶持政策，免费给农户发放腐熟剂，安排专项经费补贴收割机加装粉碎装置，推广秸秆机械化粉碎还田。

　　鼓励、支持食用菌专合社收储秸秆做食用菌基料，大力发展食用菌工厂化生产。积极发展秸秆育苗基质、蔬菜花木栽培基质等新型基料化产业，促进秸秆基料产业多元化发展。

　　借德阳市与青海省西宁市开展合作交流平台，将德阳市作为青海冬储饲料供应基地，将我市秸秆加工作为青南地区牛羊的冬储饲料，大力促进秸秆加工饲料利用。

　　支持秸秆沼气发展，以沼气工程、秸秆热解气化工程为重点，发展适度规模集中供气；推进绵竹光大在建生物质发电厂建设，探索创新秸秆发电管理运作新模式，促进秸秆发电项目良性发展；加快发展秸秆固化成型与炭化，结合全市高污染燃料禁燃区工作，推行燃煤锅炉改造，积极引导企业使用秸秆固化成型燃料，扩大秸秆固化成型燃料市场需求，通过技术改造升级，推进改烧燃煤为秸秆颗粒燃料或秸秆颗粒和煤混合燃料，提高秸秆利用率和清洁能源使用率。

　　支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新技术的产业化发展，创新推进将秸秆加工成大棚保温板材，将秸秆用于荒漠化治理，将秸秆粉碎添加到墙砖中，将秸秆做成草编工艺品等多种方式消化利用秸秆。

　　《方案》要求，各县（市、区）要大力支持，积极协调配合相关企业、专合社、大户进行秸秆收集、加工和综合利用，各县（市、区）要大力宣传推广秸秆还田、林下覆盖等农业技术，招商引资、引进业主把秸秆加工成饲料、燃料、工艺品，利用秸秆发电、用作工业原料、食用菌基料、生物有机肥等多种方式利用秸秆，制定秸秆综合利用奖补扶持政策引导企业、专合社、大户收集利用秸秆，变废为宝，实现双赢。积极协调、配合中介组织打捆收购秸秆，协助解决收集、运输、储存过程中遇到的困难和问题。