安徽省霍邱县是国家级贫困县。通过强力推进，2018年，霍邱86个贫困村已全部出列，脱贫人数达4.06万人，居安徽省第一；贫困发生率由建档立卡时的12.5%下降到目前的2.7%，在全省第三方评估中实现了错评率、漏评率、错退率3个“零误差”和群众对帮扶人满意度、帮扶工作成效满意度、驻村工作队满意度、双基建设满意度4个“百分之百”的好成绩。在《2018年中国地方政府效率报告》公布的“扶贫效率百高县”榜单中，位列全国第五、华东首位、安徽第一。

　　聚力摘帽目标达成

　　今年以来，面对当前出现的贫困结构新变化、双基建设达标验收高标准、干部长期持续作战滋生的疲劳厌战情绪等三大挑战，霍邱县委、县政府迎难而上，凝聚领导之力、部门之力、帮扶之力、乡村之力、推进之力这五大力量，精准对标，要求所有工作都要向脱贫攻坚聚焦、各类项目都要向脱贫攻坚聚集、各种资源都要向脱贫攻坚聚拢、各方力量都要向脱贫攻坚聚合，制定了在今年底实现高质量脱贫摘帽的目标。围绕这一目标，霍邱聚焦“三率一度”、农村居民可支配收入、贫困村出列、基础设施建设和基本公共服务等国家对贫困县摘帽验收的5个方面38项指标，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，确保补齐短板、补足差距。

　　为了确保完成贫困县摘帽目标任务，霍邱以“六大活动”为抓手进行全方位推进，具体包括：开展好大调研大整改活动。通过走访调研，重点了解贫困村产业发展、双基建设需求，制定出帮扶措施、防范返贫和户脱贫、村帮扶、部门工作“两个清单、三个计划”。开展好大建设大推进活动。要求各地各单位将双基建设项目工作责任化、责任工作具体化。3月底前完成所有项目立项批复工作，7月底前完成项目建设任务。到户产业补贴在12月底前要全部兑现到位；教育资助实现应补尽补、危房改造实现应改尽改，补助资金要在9月底前发放到位；就业、健康、社会等扶贫工程要同步进行。开展好大起底大核查活动。9月底前，进村入户对建档立卡贫困户和边缘户做到核查全覆盖，重点核查贫困人口错评、漏评、错退和脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实情况，实行“谁核查、谁签字、谁负责”。开展好大走访大宣讲活动。通过进村入户大走访、大宣讲，切实提高群众政策知晓率和对脱贫攻坚的认可度。开展好大排查大完善活动，进一步补齐工作短板。开展好大提升大巩固活动。坚持脱贫不脱责任，对帮扶工作进行“回头看”，全面查缺补漏，进一步提升“三落实”和“三率一度”水平。

　　在推进“六大活动”的过程中，霍邱县委、县政府将继续全面落实主体责任，建立分级负责、部门联动、驻村帮扶、干群结对的工作推进机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系。县几个班子领导以身作则、以上率下，对牵头负责的脱贫攻坚十大工程要亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自调度，对联系的乡镇做到村村到，逐村调研。19个县直部门按照县里《关于聚焦聚力精准施策确保贫困县高质量退出的实施意见》，全面对标，细化方案，建立台账，实行工期倒排、问题倒查、责任倒逼。基本公共服务领域的责任部门，则精准掌握全县指标、全省平均水平。坚持县领导联系贫困村、科级干部联系一般村制度，对398个村的贫困户和边缘户开展遍访活动，认真落实“五级书记遍访行动”，9月底前县乡村三级书记要完成遍访任务。工作队则坚守一线，保证足够的时间和精力发现问题、解决问题。

　　为了高质量完成摘帽任务，县纪委监委加强执纪监督，集中整治扶贫领域形式主义和腐败问题，深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动。县委巡查组加大巡察力度，重点巡察十大工程部门和乡镇党委政府责任落实情况、政策落实情况，确保扶贫项目精准落地、快速推进，资金使用精准、拨付到位。对在脱贫摘帽工作中可能出现的推诿扯皮、不作为、乱作为或弄虚作假搞数字脱贫的，以及在贫困县退出中发生重大失误、造成严重后果的，一查到底、处理到位、绝不姑息，以破釜沉舟的决心进行决战。

　　夯实脱贫攻坚基石

　　霍邱是安徽省著名的行蓄洪区，行蓄洪区面积约占全省沿淮行蓄洪区面积的三分之一。面对特殊县情，霍邱趋利避害，大力发展菱角、芡实、茭白等水生作物，种植杞柳等耐水植物，发展稻虾综合种养，把自然优势转化为产业优势，在产业扶贫中走好特色路、下好特色棋，使特色产业成为村民脱贫致富的好帮手。

　　在特色产业发展过程中，霍邱易水则水、易林则林。彭塔乡属典型的丘岗地区，他们大力发展构树产业，建设构树种苗繁育、种植、饲料加工、特色养殖、综合利用、科研实验基地，组建印遇龙院士工作站，完善产业链条，健全产业体系，综合开发构树茶叶、饮料、保健等产品，构建构树产业扶贫科技示范园，实现全产业链生态循环发展。

　　由于稻虾综合种养技术简单、收益高，霍邱大力发展稻虾综合种养，当地的稻田龙虾在2018年发展到22.3万亩，呈“井喷”之势。2018年6月，农业农村部《中国小龙虾产业发展报告》显示，霍邱2017年小龙虾养殖面积8万亩、产量1.2万吨，产量位居全国第15位、安徽第1位。除了稻虾共养，霍邱还积极推行藕渔共生等生态循环种养模式，建成全国单体面积最大的莲藕种植基地。

　　霍邱从国外引进的朗德鹅养殖加工项目，经过几年发展，目前在当地的年养殖规模已达220万只、发展上下游企业62家、加工鹅肥肝1700吨，实现年产值10亿元，带动1060户贫困户实现增收，成为我国鹅肥肝产量大县。

　　如今，彭塔、乌龙等丘岗地区，发展冬枣、黄桃、猕猴桃等经果林2.3万亩，在城西湖、王截流等湖洼地区，发展蔬菜大棚1万亩、露天蔬菜3万亩、莲藕3万亩，通过流转贫困户土地、吸收贫困户务工，实现资产与务工双重收益，其中徽莲公司建成全国最大的连片莲藕种植基地，吸纳112名贫困人口就地就业。

　　为了推动产业扶贫，霍邱积极运用金融杠杆，健全小额信贷“周调度、月监测”制度，稳步推进评级授信，创新小额信贷模式，助推产业发展。去年发放扶贫小额贷款4.99亿元，超额完成安徽省下达的3.72亿元任务。

　　构筑脱贫攻坚“高地”

　　霍邱围绕86公里行蓄洪区庄台的脱贫攻坚目标，着力在双基建设、人居环境、文明创建三个方面下功夫，行蓄洪区群众的生活正在向安居、乐业、脱贫转变。2018年以来，霍邱投入资金2.64亿元，改造提升城西湖沿线10个庄台、含保庄圩内的3个较大自然村、1个居民迁建点，蓄洪区群众脱贫人数已达5603户、1.32万人。

　　霍邱境内有城东湖、城西湖、姜唐湖三大行蓄洪区，总面积901平方公里。行蓄洪区内共有22个庄台、5个保庄圩，先后25次奉命行蓄洪，建档立卡贫困人口1.1万户、2.5万人，成为霍邱扶贫攻坚中的“坚中之坚”。

　　为此，霍邱因地制宜，决心将庄台构筑成行蓄洪区脱贫攻坚的“高地”。瞄准安居宜居目标，把人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗。2018年以来，新修庄台之间等主干道沥青道路36.4公里、实施自来水管网延伸工程14个、改造自来水厂1座、整治强弱电线路246公里，实现道路、自来水、用电、宽带、数字电视“五个户户通”和改水改厕全覆盖；建立健全农村垃圾收运处置体系，清理陈年垃圾4300余吨，“五清一拆”2867处；铺设污水管网、雨水管网，建设污水处理设施28个。安装路灯、景观灯、高射灯995盏；改造薄弱学校3所、敬老院1所，建设标准化卫生室9个；完成台顶、堤坝草皮绿化21万平方米，示范线两侧道路植树绿化72.8公里。如今，霍邱全面完成10个庄台、含保庄圩内的3个较大自然村庄、1个居民迁建点的人居环境改造提升工程，在城西湖蓄洪区内打造了一条86公里的循环线。全县剩余的12个庄台、5个保庄圩改造提升工程，明年6月底前也将全面完成。

　　霍邱大力发展适应性产业。以北部湖区为主做活“淮水文章”，2018年，霍邱稻田养龙虾达18万亩，其中行蓄洪区13万亩，成立稻虾养殖合作社26个，带动1.4万名贫困户实现亩均增收3000元以上。发展莲藕种植3.5万亩，建成全国单体面积最大的莲藕种植基地，推广种植杞柳、菱角、芡实等水生作物，推行稻虾共养、藕渔共生等生态循环种养模式。以南部岗区为主打造“江淮果岭”，全县发展冬枣、黄桃、猕猴桃、黄金梨等经果林2.3万亩，成功创建“皖翠”“皖金”等著名品牌。以中部畈区为主打好“乡土品牌”，主推霍寿黑猪、麻黄鸡、皖西白鹅等地方优质特色品种，年出栏生猪140万头、家禽2450万只。

　　城东湖、城西湖周边乡镇则成立秸秆加工合作社12个、建成庄台草绳加工车间2个，免费为贫困户发放草绳机2800台，实行统一管理、统一回收、统一销售和即时服务、即时收购、即时结算，一年可加工草绳140万盘，销往园林公司用于绿化，户均增收4000元。

　　霍邱还注重做优三产，现已发展三星级以上农家乐34家，还通过电商扶贫带动447户贫困户增收，电商经营主体达260家，其中38户贫困户通过电商实现创业。2018年1-8月，交易额16.6亿元，同比增长53.3%。