8月26日，云南省发展和改革委员会和云南省生态环境厅对外发布了《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》，提出到2020年底，昆明市城市建成区以及昆明市、西双版纳州、大理州、丽江市景区景点内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；全省范围内餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

 

 

 

控制塑料污染

 

禁止这些塑料制品生产销售 

 

废塑料污染又称白色污染，塑料制品由于难以降解处理、随意乱丢乱扔，给生态环境和景观造成了污染。有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，助力全国生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设。

 

《云南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》（以下简称《方案》）提出，到2020年，率先在昆明市等部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，有序扩大禁限范围，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料污染得到有效控制。

全省范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

 

昆明版纳大理丽江

 

景区景点禁用不可降解塑料袋

 

到2020年底，昆明市城市建成区以及昆明市、西双版纳州、大理州、丽江市景区景点内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；昆明市集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，实施范围扩大至全省地级以上城市建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地区，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。

 

 

 

本报资料图

 

 

 

餐饮行业

 

到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

 

到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

 

到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

 

宾馆、酒店

 

到2022年底，全省范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。

 

邮政快递

 

自2021年起，全省范围邮政快递网点逐步禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。

 

到2025年底，全省范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

 

电商平台

自2021年起，全省范围电商平台企业逐步限制使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等；对电商渠道销售的商品，在相关领域开展试点，推行商品和快递包装一体化，减少寄递环节二次包装。

 

到2025年底，全省范围电商平台企业禁止使用不可降解的塑料包装制品、塑料胶带等。 

 

 

 

推广使用可降解购物袋

 

快递包装材料减量再利用 

 

很多塑料制品不能生产、使用，那用什么替代呢？

 

《方案》提出，推广应用替代产品。结合我省绿色商场创建行动，在商场、超市、药店、书店、集贸市场等场所，倡导消费者减少使用一次性塑料袋，鼓励使用草绳等原生态环保材料捆绑包装农产品，推广使用环保布袋、纸袋、竹篮等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域，倡导设置是否配送一次性餐具的选择，推广使用符合性能和食品安全要求的生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。探索民用口罩、防护服、湿巾、服装包装等一次性塑料生活日用品替代产品。在重点农膜使用地区，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。在香蕉等农产品种植过程中，鼓励使用纸袋等替代产品。

 

培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。快递企业要按照国家邮政局发布的《邮件快件绿色包装规范》，逐步实现包装材料减量化和再利用。鼓励快递、外卖企业积极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器，推进包装物回收再利用，在生鲜同城寄递优先推行可复用冷藏式快递箱。推广使用符合相应行业标准的涤纶纤维、涤棉、棉麻帆布等材质的可循环集装袋，逐步减少使用一次性塑料编织集装袋。可循环集装袋循环使用次数不低于50次。电商、外卖等平台企业要加强入驻商户管理，制定一次性塑料制品减量替代实施方案，并向社会发布执行情况。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励企业建设可循环包装跨平台运营体系。

 

增加绿色产品供给。塑料制品生产企业要严格执行有关法律法规，生产符合相关标准的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂。推行绿色设计，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。积极采用新型绿色环保功能材料，增加使用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发，降低应用成本，有效增加绿色产品供给。加强对塑料制品产品的质量监督抽查和风险预警监测，并及时向社会公开。

 

 

 

重点区域投放回收设施

 

推动再生资源回收利用

 

《方案》对规范塑料废弃物回收利用和处置也作了说明。提出要加强塑料废弃物回收和清运。结合实施垃圾分类，合理布局建设可回收物分拣中心和集散市场，建立简便易行的分类投放站（点），加大塑料废弃物等可回收物分类收集和处理力度。在写字楼、机场、车站、港口码头等塑料废弃物产生量大的场所，增加投放设施，提高清运频次。推动电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，在重点区域投放快递包装、外卖餐盒等回收设施。建立健全废旧农膜回收体系，规范废旧渔网渔具回收处置。建立完善再生资源回收利用体系，积极探索“互联网+资源回收”模式，实现再生资源回收网络和生活垃圾分类网络“两网融合”；建设塑料等再生资源分类、回收、储存、中转、利用信息化平台，推动再生资源回收利用规范化、专业化管理。推进资源化能源化利用。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，充分发挥资源循环利用基地、静脉产业园区等的聚集效应，积极引进塑料废弃物资源化利用企业，提高塑料废弃物资源化利用水平，实行废水、废气和固体废物统一处置。加快垃圾焚烧发电项目建设，推进分拣成本高、不宜资源化利用塑料废弃物的能源化利用，加强垃圾焚烧发电等企业的运行管理，确保各类污染物稳定达标排放，并最大限度降低塑料垃圾直接填埋量。

 

开展塑料垃圾专项清理。结合开展爱国卫生“清垃圾”专项行动，以机场、车站、港口码头等人流集中场所为重点，推进塑料垃圾专项清理整治；加快生活垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治工作，重点解决城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题；大力开展高原湖泊、江河、港湾塑料垃圾清理行动。建立完善回收网络，加大香蕉等农产品套袋回收力度。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等清理整治、回收处理工作，逐步降低农田残留地膜量。

 

 

 

开展新型绿色供应链建设试点示范

 

围绕塑料污染治理强化科技支撑

 

加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施投放运营等重点项目的支持力度。落实好相关财税政策，加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。开展新型绿色供应链建设、新产品新模式推广和废旧农膜回收利用等试点示范。支持专业化回收设施投放，消除设施进居民社区、学校、机场、车站、港口码头、地铁站、写字楼等公共场所的管理障碍。鼓励采取经济手段，促进一次性塑料制品减量、替代。公共机构要带头停止使用不可降解一次性塑料制品。

 

强化科技支撑。围绕我省塑料污染治理重大科技需求，积极引导有关高校、科研院所和企业，开展关键核心技术研发，扩大科技创新供给。以降解安全可控性、规模化应用经济性等为重点，开展可降解地膜等技术验证和产品遴选。积极探索可循环、可降解材料的集成示范和推广应用，省科技计划项目向绿色技术创新基地平台倾斜。以“科技入滇”为抓手，集聚国内外创新动能，开展联合攻关，力争突破一批关键核心技术，促成一批重大科技成果入滇转移转化，培养一批高层次创新创业人才和团队。