1.主持人：听众朋友、农民朋友们，大家好！我是关常。

大家知道，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平得到不断的提高，尤其是我国农村经济得到了质的发展。而伴随着农村经济的不断发展，农村生活条件随之改善，村民用火、用电、用气量逐渐增多，致使农村火灾发生率迅速上升，给农民群众的生命和财产造成了巨大危害和损失。据不完全统计，全国每年农村火灾就占火灾总数的50%以上，这惊人的数据给我们做好农村消防安全工作敲响警钟。今天我们邀请到辽宁省消防总队大连支队的警官杨林，围绕农村消防工作这一话题，与大家聊聊如何做好农村消防工作。好的，杨警官已经来到我们的演播室，欢迎您，杨警官！

专家：你好！听众朋友、农民朋友们，大家好！

2.主持人：杨警官，就您掌握的情况来看，全国农村火灾情况呈现什么样的状态呢？

嘉宾：据公安部消防局统计，2015年，全国共接报火灾33.8万起，造成1742人死亡、1112人受伤，直接财产损失39.5亿元。其中，2015年全年农村共发生火灾18.2万起，亡971人，受伤492人，直接财产损失23.3亿元，分别占城乡火灾总数的53.7%、55.7%、44.2%和59%。由此可见，农村的火灾数量、伤亡人数所占比例是相当大的。

去年，全年有5个月的火灾起数超过3万起，7个月的火灾起数在2万至3万起之间，其中超过3万起的为1至5月，全部在冬春季节，最多的2月份超过4万起。冬春季节(1月至5月和12月份)共发生火灾19.5万起，亡1072人，受伤553人，直接财产损失22.9亿元，分别占总数的57.8%、61.5%、49.7%和57.9%。

3.主持人：看来火灾在我国仍然比较高发，而且危害严重。那么杨警官，现今全国农村消防安全管理工作主要存在哪些问题呢？

嘉宾：好的。现阶段农村消防安全管理工作主要存在以下几方面问题：

（1）农村消防组织还不很健全，制度落实得还不彻底，管理工作还存在许多问题。有的农村消防组织机构不健全，空白点多，工作职责不明确，“谁主管，谁负责”的原则不能得到有效的贯彻实施，进而无法形成有效的消防安全体系；有的农村工作干部对消防工作重视不够，认为仅仅是城镇才需要抓消防，农村根本不需要抓，从而使相关的规章制度，流于形式，无法将消防工作落实到实处；有的甚至无人负责，安全没人抓，隐患没人改，消防工作处于失控漏管状态。 

（2）消防安全布局规划不合理，基础设施建设薄弱。由于现行许多农村地区的建筑比较随意，没有形成统一的规划，很多建筑消防设施薄弱，缺乏消防通道，防火间距极不合理，消防水源不足或干脆没有，灭火设施奇缺，部分农村交通设施差，路面窄，不适应消防车通行，有些地区把生产性建筑与民用建筑建在一起，其绝大部分未经过专业设计部门设计，致使建筑物的耐火等级、防火分区的划分、消防设施的设置、消防器材的配备等各种消防安全指标达不到防火要求，进而导致了严重消防安全隐患问题存在。

（3）农村居民的消防意识还很不高，自我保护能力差。由于农村居民知识水平较低，法律意识淡薄，缺乏日常的消防安全知识培训和教育，加之长久养成的生活习惯，使其存在着的侥幸的心理。比如电线私接乱拉、用铜丝代替保险丝；比如为了省点钱，随意购买和使用一些劣质的不合格的电线、插座，把电线敷设在闷顶棚里，随着家用电器的增加，十分容易造成电线短路起火；比如部分地区的存在随意用火的陋习比如上坟烧纸、春季烧荒、随意燃烧垃圾、随意燃放烟花爆竹等等，这些都致使农民群众生命财产安全长期遭受火灾的威胁。

4.主持人：杨警官，那有没有具体的实例来警戒广大农民朋友们要提高消防意识呢？

专家：在这里，我列举两个实际例子：2010年11月7日晚，山东省平度市张戈庄镇曲先生家养殖肉食鸭的大棚突然往外蹿火苗，并迅速将大棚顶上的塑料布和草帘引燃。短短半小时内，不仅刚建了还不到半年的大棚被烧毁，曲先生刚买进的近万鸭苗也全都被烧死，损失高达25万元。至于起火原因，初步判断为炉子烟囱往外冒火苗引燃棚顶所致。

2016年4月8日上午9时45分，辽宁省西丰县安民镇泉河发生重大火灾，30多间房屋被烧毁，几座蘑菇种植大棚·养殖大棚起火燃烧，西丰消防大队开原消防大队银州消防大队·直属消防大队，新区消防大队投入救火战斗！100多名公安干警投入灭火救援，因当日风力很大，给灭火及救援工作带来极大困难，消防战士和公安干警战斗至深夜两点才将余火全部扑灭，当地村民财产损失惨重。

5.主持人：好的，谢谢杨警官的介绍，刚才您已经提到了现今全国农村消防安全管理工作主要存在的农村消防组织不健全、消防安全布局规划不合理以及居民消防意识薄弱等问题，那么还有其他问题吗？

专家： 

（4）农村消防队伍发展缓慢。一般情况下，一个县只有一个中队的现役消防队，面对农村地域广阔，村庄居民居住分散，道路远的情况，真的有点远水解不了近渴。近几年，随着小城镇建设的快速发展，中心区域乡镇陆续建立了多种形式的消防队伍，配备了消防装备。但由于消防专职队受乡镇编制、人员、资金不足、培训机制、业务水平等因素的制约，一些镇的消防组织运行困难，且整体作战能力较差。

（5）消防监督管理体制不适应新形势的需要。随着经济体制改革的深化，农村多种形式的经济得到迅速发展，也对消防部门提出了更高的要求。农村消防工作的对象由原来的家庭防火、季节性防火，增加到对各种新兴企业主体的消防安全管理。但是由于消防警力不足，消防监督员紧缺，往往是三、两个防火监督员要管理全区域，工作量之大可想而知，从而导致目前消防警力主要保障对象仍在城区，很难将农村纳入有效监管范围。基层派出所履行消防管理的职责，也因消防专业知识薄弱，发现火灾隐患能力不强，对一些技术性、专业性较强的问题难以察觉，导致消防行政执法不力，管理效果不明显。

6.主持人：欢迎回来！我是关常。在今天的节目时间里，我们来和大家聊聊如何做好农村消防工作，做客我们节目的专家是辽宁省消防总队大连支队的杨林警官。在刚才的节目时间里，杨警官介绍了现阶段农村消防安全管理工作主要存在的问题，有五个方面，一是农村消防组织不健全，制度落实不彻底；二是消防安全布局规划不合理，基础设施建设薄弱；三是农村居民的消防意识不高，自我保护能力差；四是农村消防队伍发展缓慢；五是消防监督管理体制不适应新形势的需要。杨警官，以上这些问题的存在，除了历史、地理等客观原因之外，造成农村消防安全管理工作薄弱的主要原因是什么呢？

嘉宾：现在一些经济比较发达地区的一些村屯得到了脱胎换骨的改造，新农村建设成果比较显著，火灾形势也比较平稳。但是，全国大部分农村地区还都变化不大，农民的居住条件改善了，可村里的环境没有改变；家庭生活改善了，可生活习惯没有改变；农民家庭收入增多了，可村里的消防设施没有改善。也就是说，大部分农村的经济发展了，可是消防工作相对落后了。造成农村消防安全管理工作薄弱的原因大致有以下几点：

（1）农村消防监督管理力度不够，消防安全主体责任不落实。虽然《消防法》明确规定了消防工作由地方各级人民政府负责，但个别乡(镇)政府没有把消防工作放在重要的议事日程，对消防工作重视力度不够，没有认认真真地切实地担负起消防工作主体责任，将责任制停留在纸上，停留在政府和部门的工作计划和总结材料之中，成了说起来重要、做起来次要，上级布置、下级估计的空头戏。而遇到火灾责任事故，往往是大事化小、小事化了，没有人去真正追究

（2）受地域环境、经济条件等客观因素的制约。在山区和偏远的地区，道路狭窄曲折，不适合大型的消防车辆通过，同时，消防水源欠缺，无法进行消火栓的建设。另一方面，虽然农村经济近几年发展迅猛，但是总体上来说还是比较落后的，无法提供大量的资金投入到多种形式消防队伍建设中去。

（3）消防宣传进农村工作效果不明显。消防宣传教育是社会教育的一个重要组成部分。但是从客观上说，目前农村消防宣传工作形式单调，工作力度和措施不够，宣传面过窄，宣传形式单调，使农民的消防知识普及率仍然停留在很低的水平。加之有的乡镇政府没有把消防宣传工作摆上位置，无消防宣传计划，无保证措施，少部分主管领导甚至认为农村消防工作微不足道，只有经济工作才是体现其工作能力、水平和成绩的政绩，没有把消防宣传工作纳入工作议程，导致消防工作无人问津、普遍存在火灾隐患得不到整改的现象。

7.主持人：杨警官，那么针对刚才提到的在农村消防工作中存在的问题和原因，应该如何着手做好现阶段农村消防安全管理工作呢？请您再为大家介绍一下。

嘉宾：我觉得不妨从以下几个方面做好农村消防管理工作：

（1）明确主体责任，细化工作职责，全面落实农村消防安全责任制。农村消防工作涉及面广，工作量大，是一项庞大的社会系统工程。在各级政府依法承担总体消防主体责任的情况下，社会各方均应配合联动，负起相应的消防责任。一是要进一步落实乡镇人民政府消防安全责任制，贯彻“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁所有，谁负责”、“谁受益，谁负责”的原则，使乡镇人民政府把农村消防安全工作列入重要议事议程，自觉履职履责，抓好农村消防安全工作；二是要落实农村、基层消防安全责任制。把消防工作纳入农村经济社会管理和农村企业管理之中，乡镇政府与村委会，村委会与农村生产经营单位和住户层层签订《消防安全责任书》，明确工作职责，一级抓一级，一级对一级负责，把农村消防安全工作与其他工作同布置，同检查，同落实；三是消防部门要充分发挥职能作用和参谋助手作用，提前介入，主动工作，争取党委、政府和各级组织的重视，积极帮助他们解决农村消防工作中遇到的困难；四是建立奖惩考评机制，将农村消防工作任务完成情况与全年工作挂钩，与领导工作成绩挂钩，实行消防工作一票否决制。

（2）夯实基础建设，完善消防布局，大力提高农村抵御火灾的能力。搞好农村消防规划布局，是提高农村抵御火灾能力的一个重要方面。当前在新农村建设中，推行的规范居住、规划建设方式，为农村消防规划提供了便利，也为加强农村消防基础设施建设提供可能。一是要进行整体的规划，使城镇消防规划、消防基础设施建设与城镇总体建设同步规划、同步实施；二是要立足长远，在进行乡镇、村屯改造规划前，应充分考虑消防站、消防水源、消防车通道等消防基础设施建设的需要，无论是产业园区、街道、住宅区的布局或是消防通道的设置均要从乡村经济生活可持续发展的角度去规划，防止短期、短视行为；三是要对已有的消防水源及供电线路进行改造，实行专线供电，确保供电供水顺畅，并在消防水源处设置明显标志，并且保证通道畅通；四是提前做好消防规划投入预算，列入农村的年度落实计划，确保资金到位。

（3）更新工作思路，加大宣传力度，使消防宣传培训努力适应新形势的需要。目前，农民消防培训教育工作缺口较大，形式单一，乡村消防组织形同虚设，因此，我们首先要探索农村消防工作的新思路、新方法，走出一条不断充实扩展专职、兼职多种形式消防工作队伍的新路子。同时针对农村特色，加强对派出所专、兼职消防民警进行消防业务指导、培训，积极协助派出所解决消防工作中的问题；其次要充分认识开展消防宣传培训工作的必要性和迫切性，加大对消防宣传培训工作的资金和人力投入，着重加强对农村党政机关和农村派出所的消防政策、法律法规及消防知识的宣传培训，做到消防工作思路入脑入心，再由他们推动对相关部门和村、组、企业负责人的培训，最后普及到农村各个层面；第三是大力发展农村消防志愿者队伍，消防宣传工作应采取灵活多样的形式，可以通过标语、板报、墙报、大字报、村广播、消防知识宣传手册、流动广播宣传车、电视、手机短信、微信以及互联网等途径向广大村民大力宣传、普及各种基本的防火灭火和自救常识，以提高广大村民的消防安全意识、消防法制观念以及自防自救能力。

（4）落实政府要求，加强消防队伍建设，快速提升农村扑救火灾的能力。《中华人民共和国消防法》第36条第2款规定，“乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。”我国公安消防队编制有限，政府专职消防队处于发展阶段，专业消防力量仍然十分薄弱。夯实队伍建设基础，提升农村扑救火灾的能力，一是要根据公安部等七部门联合下发《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》，建立政府专职队伍；二是要依托现有的治安、联防等队伍，组建一专多能、低耗高效的联防消防队；三是要依托治安巡防队和民兵组织，配备必要的消防设施和器材，承担消防检查巡查和初起火灾的处置工作。

8.主持人：改变农村消防安全滞后的局面，是一个长期的历史过程。我们必须把抓好农村消防工作作为当前和今后一个时期的重中之重，在当地政府的统一领导下，加强部门监管，因地制宜，充分发挥广大农民的积极性和主动性，着力建立和完善推进农村消防工作的长效机制，使农村消防工作适应农村经济社会的发展水平。

9.主持人：欢迎回来！我是关常。在今天的节目时间里，我们来和大家聊聊如何做好农村消防工作，做客我们节目的专家是辽宁省消防总队大连支队的杨林警官。在刚才的节目时间里，杨警官详细为大家介绍了如何着手做好现阶段农村消防安全管理工作。

那么在节目的最后，请杨警官再为大家具体讲一讲农村居民消防安全常识方面应该注意哪些吧，也给广大的农民朋友们提个醒。

嘉宾：好的。从农村居民日常生活方面看，我觉得应该注意以下各方面问题：

（1）火灰(如柴灰、灶灰、煤灰)不能乱倒，要用水将火灰的余火泼灭，倒在安全的地方，不要靠近易燃物、可燃物。在用液化气方面要注意阀门随用随关，并注意更换老化的管道。

（2）灶门要清，水缸要满，做到穷锅门口富水缸。烟囱要勤检修，防止裂缝生火。

（3）草地、草堆附近要禁止吸烟，防止没有熄灭的烟头、火柴头引起火灾。尤其是农村中的芦苇田(荡)更要杜绝火源，严禁吸烟，以防火星火苗引发大火，特别是在收割时期，更要加倍防范。

（4）教育小孩不玩火，家长不能无视小孩玩火，不要让小孩开煤气灶和液化石油气灶，各种火具不要乱放，要放在小孩够不着、拿不到的地方。家长(家庭成人)外出的时候，不要把小孩锁在家中。小孩春游，教师要教育小孩不要在野外玩火、烧火，还要教育小孩不要在架空线下和高压电线杆旁玩耍，以防电气火灾、电气事故和人员触电事故的发生。

（5）农药、化肥要保管好。由于农药、化肥的品种很多，性质各异，有些农药、化肥如果放在一起，会发生化学反应，轻则失效，重则会发生爆炸、火灾，造成人畜中毒事故。因此农药、化肥不能混合存放或运输。

（6）对长久存放的稻麦草(稻草)堆垛，要经常检查测温，及通风、散热、降温，防止自然火灾的发生。废弃的稻麦草(稻草)堆垛最好有组织地，在有安全保护措施情况下集中销毁。

（7）春季粮食保管部门在熏蒸时，一定要按照安全规定，加强防范，严密看守，正确使用熏蒸剂，以防火灾、爆炸和熏蒸人员中毒。

（8）清明节前后，不要在树林、芦苇草地(荡、滩)和粮、棉、油、物资仓库、草垛和易燃、易爆单位(场所)附近焚烧香纸，燃放烟花爆竹。(清明节前后庙会较多，在会期前，一定要周密考虑，精心组织，本着谁主办、谁负责的原则，充分发挥群防、群治的作用，在当地党委、政府的领导下，加强防范措施，以避免火灾和其他事故的发生。)

10.主持人：清明节可是火灾的高发期，尤其是农村各家各户都要上山祭祀，这就为火灾带来了巨大的隐患！好的，杨警官，还有哪些农村居民消防安全常识方面需要注意的？

专家：

（9）出门务工前，一定要检查家中安全隐患是否消除，物品摆放整洁，灶头无明火，电源已断开，易燃、可燃物品均摆放于安全位置等等。村庄一般是老人、小孩在家，因此要组织人员巡逻防护，既防火又防盗，特别是在火灾多发的时间段。

（10）乡村工厂企业在春季生产任务重的情况下，要加强用电安全，严格易燃易爆化学危险物品的安全管理，村民自发监督，消除火险隐患。要坚决举报和打击私自非法产销烟花爆竹。

（11）培养良好的生活卫生习惯。柴堆、草堆、粪堆摆放有序，离住宅3～5米。保持住宅环境整齐、干净。不乱拉乱接电线。购买正品安全的电插座，注意不要多个电器集中使用一个电插座，防止超负荷用电造成电路短路。正确使用电热毯、电熨斗、电视机、洗衣机、电风扇、电冰箱等家用电器，严防发生火灾。出门之前要关好电源、气源、火源。不私自乱拉乱接电线，不用铁丝、铜丝代替保险丝，杜绝超负荷用电。

（12）新建盖生产、居住用房时，一定保持足够的防火间距：钢筋混凝土结构用房，与周围房屋的距离要求保持6米，不得超过5层；砖木结构用房，与周围房屋的距离要求保持7米，不得超过3层。

（13）积极做好自家农房改造(告别茅草房)、农灶改造、人畜饮水工程(水改)、电线规范换新(电改)等改造工程。

（14）自觉服从乡镇消防组织的管理，搞好自家的防火安全。积极参与乡镇、村(居)民委员会组织的消防安全活动。多了解和积累火灾预防和扑救常识。掌握灭火器的常规使用方法。每年可选择财产保险公司购买农村火灾保险。

（15）自觉遵守国家消防法律、法规、规章，维护消防安全。自觉爱护公共消防基础设施，不挪用、圈占、埋压、损坏消防设施。不在村屯交通要道、住宅楼道、村民院坝通道上堆放物品、杂物，停放车辆，堵塞消防通道。

11.主持人：好的，在今天的节目时间里，我们为听众朋友们介绍了农村消防工作的相关内容，谢谢杨警官的精彩讲解！

专家：不客气！但愿刚才的讲解能对大家有所帮助。听众朋友、农民朋友们，再见！

12.主持人：欢迎大家持续关注我们的节目，听众朋友、农民朋友们，再见！