顺应现代物流发展，军民融合谋划军事运输投送是时代所趋。2012年，我军出台《集装箱军事运输多式联运试点实施意见》，全军陆续推开了冷链集装箱运输、军用自备箱多式联运、军用集装箱区域化保障、高原运输集装化等试点，并逐步实现集装箱多式联运常态化。经过4年探索实践，初步构建了新的军事物流方式。

        以现代后勤标准化、机械化、信息化、智能化特征构建的集装箱多式联运物流体系，在确保部队机动随行物资快速投送、军用装备物资高效供应方面发挥着越来越重要的作用。近日，小编走进承担改革试点任务的南京军区善后办某分部，对军事物流体系建设运行情况进行了调查。

试点探访

“借船过河”转变运输保障模式

●集装箱多式联运代替“棚车押运”

●借助地方物流网打造“军运快车”

        5月中旬，小编在南京军区善后办某分部所属仓库看到，10余辆集装箱车一字排开，野战输送平台不停运转，1小时后物资装载完毕。随着集装箱车一辆辆驶出营区，近百吨军需物资搭乘地方物流“快车”直奔千里之外的基层单位战备库房。整个运输过程部队未动用一台运输车辆、未安排一名押运人员，运输时间不到过去的三分之一。

        据该分部部长周济雄介绍，他们以担负全军集装箱军事运输多式联运等改革试点任务为契机，探索打造“合理划分区域、综合使用运力、同步制订计划、多点接力保障”的新型军事物流网，使军用战备物资实现从仓库库门到部队营门“门到门”直达配送。

        过去，该分部和我军大多数联勤部队一样，主要采用以铁路棚车为主的单一军用物资运输方式。由于物资品种多、收发任务重，传统铁路棚车发运物资占用人力物力多、时间跨度长、押运安全压力大。《集装箱军事运输多式联运试点实施意见》下发以后，该分部开始探索军民融合保障新路，借助地方物流运输军用物资。他们先后出台《集装箱军事运输多式联运办理要求》《联勤公路运输直达配送保障暂行办法》，综合协调运用区域内各种运力，规范运力申请时间、流程和审批权限，统一协调请领、装载、运输等配送环节，建立起主动靠前协调、主动派遣运力、主动派员装载、主动运输上门的全程服务机制。

        以前运送军用物资，该分部仓库单位要协调运力先将物资运送至驻地铁路货运站，再将物资装上棚车押运至目的地城市货运站，接收单位需要协调运力来货运站领取物资，中间环节繁杂冗长。实行改革后，仓库只需办理一次托运、一次计费、一份单证、一次保险，即可实现“门到门”一票直达，实现了物资从后方仓库到部队的“点对点”精确配送保障，军用物资装卸载及运输效率显著提高。

        据介绍，集装箱密封性好，防雨、防火、防晒、防盗，在运输途中不仅可以减轻或避免多次装卸转运对军用物资的破坏，而且可使物资免受其他外界因素影响，保证了物资运输过程的安全性、隐蔽性和可靠性，深受官兵好评。

攻坚克难

“快递上门”如何服务偏远部队

●破解无“船”可借现实难题

●打通物流网促进“末梢循环”

        去年5月，该分部利用集装箱一次性发放6批次近40吨被装给养物资至偏远部队。这标志着集装箱首次实现偏远地区多式联运，偏远部队也迎来“快递上门”服务。

        曾几何时，由于不少部队驻扎在偏远地区，地方物流网覆盖率低，附近没有可利用的铁路集装箱装卸站，加之偏远地区多式联运涉及军地多个部门、多类行业、多种力量、多种层级，协调难度大，致使这些部队物资集装箱化运输比例一直不高，大多仍依靠“先押运、后自取”的传统方式进行。

        “等地方物流发达了、网络健全了，难题自然迎刃而解。”有些官兵认为，现在地方物流网尚未延伸到驻偏远地区部队，借船出海也无“船”可借。

        “军民融合绝不是坐等地方发展后搭顺风车！”该分部党委研究后认为，必须深入推进改革，主动探索融合发展新渠道，开拓保障力新的增长点。

        为打通物流服务基层“最后一公里”，全军试点任务完成后，他们又自行推进探索物流网保障延伸拓展之路：指导所属仓库多次与驻地铁路军代处、货运站、物流公司等单位对接，先后5次召开专题运输协调会，研究解决偏远部队物流运输手续办理、装卸作业、费用结算、安全保密等4个方面30余个问题，实现了运输手续“一家管理”、组织方式“一票到底”，打通了物流网的“末梢循环”。

        该分部还密切与需求部队沟通协调，掌握对方装卸站情况、短途公路运输道路等情况，科学制订集装箱多式联运实施方案，因地制宜给予承运公司适当经济补偿，使“物流快车”延伸到偏远部队。

        小编在该分部动态追踪监控系统上看到，物资途中接运、分发、中转等情况实现了实时可知。物资到站后，全部由物流公司直接运达部队，官兵足不出户便可享受到现代物流的便捷服务保障。

改革期盼

“疏堵去淤”推进军事物流畅通

●加强顶层设计推进深度融合

●扩大适用范围服务战场保障

        前不久，该分部军交助理员杨勇申请集装箱运输时吃了“闭门羹”，原因是目的地部队所在地区的物流公司不熟悉部队路线状况，不愿意承运。

        此类问题并非个例。杨勇介绍说，有些部队距离集装箱转运中心达上千公里，公路运距长、产生费用高，地方物流公司不愿出车承运。采访中官兵们坦言，有的地方物流企业不愿配送战备物资，主要是因为部队年配送量有限，无法形成规模效应助推地方集装箱站点建设，而且运送军事物资保密、安全等要求很高，造成承运成本增加。

        小编深入采访了解到，由于保障机制不配套，当前运输配送有的靠单位协调、靠感情沟通，一旦某个环节组织协调不到位，运输就容易卡壳。改革试点运行中，军地本着特事特办的原则“一路绿灯”，但随着多式联运的常态化运行，法规机制不健全的制约日益凸显。杨勇建议，加强顶层设计，从观念、流程、组织、技术等方面继续深化推进综合配套改革，做到总体保障能力最大、成本最低，打造更加畅通高效的物流保障体系。

        “期待集装箱多式联运能扩大适用物资品类范围！”某弹药仓库政委郭俊青谈到，目前集装箱多式联运只组织了给养、被装、建材、车材、营具、航材等少数品类的适箱物资运输，弹药、油料、设备等很多日常运输的大宗军用物资和装备还没有尝试。建议进一步加强研究，扩大集装箱适用品类范围，提高保障战场的能力。

        “‘借船过河’，别忘了装备自己的‘船’。”该分部领导说，由于我军自身运输实体中能够承担集装箱运输的运载工具十分有限，如今的集装箱军事运输大部分依托地方运力完成。然而地方运力也存在一定局限性，特别是在战时，前沿部署调整、部队快速机动等情况都需要部队自身具有很强的运输保障能力。建议加强运输机、直升机运载集装箱应用研究，完善船艇运载集装箱的配套建设，逐步提高集装箱公路运输保障实力，在常态化保障和实战化训练中，锤炼部队应急保障能力。