一、业内认为，各省去产能目标陆续公布，涉及各个煤企，关停煤矿和减员分流等具体改革措施也将进一步细化。

日前，各省去产能关煤矿如火如荼。大型煤企尽管在本轮改革中占有一定的优势，但是也不得不关停煤矿。

《证券日报》了解到，神华、同煤、平煤等大型煤企都已经出台了关停煤矿减产的具体措施。

业内认为，两会过后，各省去产能目标陆续公布，涉及各个煤企，关停煤矿和减员分流等具体改革措施也将进一步细化。从目前煤企的态度来看，基本上都在积极响应去产能改革。

大型煤企拉开关停煤矿序幕

随着煤炭行业去产能力度不断加大，大型煤企也开始着手关停煤矿。近日，神华也拉开了新一轮的减产限产大幕。

《证券日报》小编从神华官方微信公众号了解到，按照中央要求，神华集团成立了“去产能”领导小组，由凌文总经理任组长，李东副总经理和张子飞副总裁任副组长，用一周时间制定了去产能方案。主要包括去掉经营成本高的产能，去掉生产过程中安全隐患多的产能，去掉产品质量不高（生产能耗高、煤质不环保等）的产能。

神华副总经理李东表示，从2016年开始，神华计划主动停产、停建煤矿12处，减少产能近3000万吨/年。

需要一提的是，这几年，作为“煤老大”，神华一直在主动限产。据了解，2014年以来，神华集团认真落实国家要求，严格清除不安全生产和劣质煤生产，主动限产减产，压缩了下属4家煤炭公司近10个煤矿的产能，两年累计减产9500万吨。

同时，日前，全国人大代表、大同煤矿集团董事长张有喜表示，“十三五”期间，大同煤矿集团拟关闭退出12座矿井，化解产能1255万吨，减少亏损12.4亿元，涉及人员约1.5万人。2016年将集中攻坚，先期关闭5座矿井，化解产能660万吨，涉及近万名富余人员

对于大型煤企来说，关闭煤矿所涉及的问题比小煤矿要复杂很多。因为对于它们来说，人员负担较重，煤矿关闭后，人员安置负担沉重。

对此，同煤提出了人员安置“三个一批”的方法，即通过关闭矿井提前内退分流安置一批，通过建新矿、产能置换分流安置一批，通过转产转型分流安置一批。

此外，平煤集团也部署了2016年集团煤炭板块部分矿井止亏脱困事宜，明确集团下属7家原煤生产单位、11对矿井的关停止亏和人员分流方案。

据《证券日报》小编了解，尽管目前还有很多煤企都没有正式出台去产能的目标，但实际上，在煤炭行业困境之下，不少煤企都已经在陆陆续续关停资源枯竭的煤矿。

在煤炭行业严峻形势下，为加快推进企业改革进程，陕煤集团前期已主动关闭铜川矿业公司王石凹煤矿、鸭口煤矿、徐家沟煤矿；澄合矿业公司王村斜井煤矿、权家河煤矿；陕煤建司苍村煤矿、宁夏石炭沟煤矿；蒲白矿业公司白水煤矿8对资源枯竭矿井。

有山西煤企高管向《证券日报》小编表示，关闭煤矿尤其是资源枯竭的煤矿是煤企的必然选择，再拖下去对自己没有任何好处，尤其很多煤矿现在已经成为负担。

八省去产能目标密集出台

继2月5日国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右之后，各地加紧制定了煤炭去产能计划。

《证券日报》粗略统计，截至目前，已有四川、甘肃、山东、重庆、贵州、内蒙古、山西、安徽等八省份公布了相应的煤炭去产能目标。

具体来看，据安徽煤矿安监局消息，“十三五”期间，安徽省将有9对矿井关闭，2对矿井停止建设，2对矿井停产留矿，减少活动采区74个；此外，贵州省发布的《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》称，将用3年至5年时间关闭退出煤矿510处、压缩煤矿规模7000万吨左右。

总体而言，各省区产能的目标超过业内此前的预期。

业内认为，两会过后，其它各省去产能目标有望陆续出台，各个煤企具体的去产能以及关停煤矿的措施也将细化。除个别煤矿资源优良的煤企，大部分煤企都将涉及关停煤矿减产等事宜。（以上内容来源于证券日报，版权属于原作者及网站所有）

二、铁路运费改革，煤炭铁路运费最多下调20%，间接利好火电行业。此举在提高铁路货运量的同时，有望使煤价降低约30元/吨，利好中国西部煤炭的发展。

澎湃新闻从山西汾渭能源开发咨询有限公司（下称“汾渭能源”）等了解到，中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）3月18日下发的《中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建设拖杆措施的通知》（以下简称“《通知》”）称，将以煤炭、冶炼物资为重点，通过扩大铁路局运价调整自主权限，坚决实现货运量止跌回升。

中铁总在《通知》中称，为了贯彻落实国家供给侧改革的要求，适应企业货主降低物流成本的需求，充分发挥铁路运输绿色环保低能耗的优势，扩大铁路在综合交通运输体系中的市场份额，中铁总进行深化货运改革。

《通知》中关于煤炭运费方面的主要内容为：煤炭运价下浮不超过20%，由铁路局自主确定（包括管内和直通），已经实行管内下浮的铁路局仍执行原管内政策。

汾渭能源价格组经理曾浩告诉澎湃新闻，中铁总此次下调煤炭运费，一方面可以增加中铁总的货运量，另一方面也会利好西部煤炭的竞争优势。如果是按照目前最高的比例20%来算的话，内蒙、山西等地的煤炭运到秦皇岛等沿海地区的价格将会降低30元/吨左右。

中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉和曾浩均对澎湃新闻称，此次下调铁路运费，内蒙、山西等地的优质煤炭运到沿海地区的成本相对于沿海地区进口海外煤炭的成本会大大降低，也有利于发挥西部煤炭的优势。

中铁总在《通知》中称，要以煤炭、冶炼物资为重点，通过扩大铁路局运价调整自主权限，坚决实现货运量止跌回升。据了解，近两年铁路货运量在逐渐下降。2015年，全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降了11.9%。

《中国铁路总公司2015年三季度审计报告》，2015年前三季度，中铁总前三季度总收入6577.74亿元，净利润-94.35亿元，较去年同期-34.42亿元，同比下降174.11%。财新网此前报道，2015年前三季度，中铁总运输收入合计4447.7亿元，同比减少0.29%；其中货运收入1741.12亿元，同比下降9.09%。

在铁路货运量中占到一半以上的煤炭，由于近两年市场的低迷，货运量大幅下降。

据发改委网站消息，2015年，全国铁路煤炭发运量20亿吨，同比下降12.6%。主要煤运通道中，大秦线完成煤炭运量4亿吨，同比下降11.8%；侯月线完成1.7亿吨，下降11.7%。发改委最新数据显示，2016年1月份铁路煤炭发运1.76亿吨，同比下降10.8%。此外，曾浩也称，大秦线今年2月份煤炭发运量同比下降约27%，创了历史低位。

曾浩称，除了煤炭市场低迷导致的货运量下降外，近两年汽车的运输成本越来越低，也大大挤占了煤炭铁路运输的市场。两年前，运输距离在300公里内，汽车运输比较便宜；一年前，运输距离在500公里内，汽车运输比较便宜；目前，运输距离在七、八百公里内，汽车运输比较便宜。

同时，《通知》中还规定，石油仍执行既有运价政策；氧化铝、铝锭由总公司统一协商确定，目前暂时执行既有运价政策；对关联性强的港口金属矿石，运价下浮不超过20%由铁路局自定，超过20%时由总公司统筹协商确定；对焦炭实行实重计费，并执行统一的运价下浮政策，敝车装运焦炭时禁止加装围挡，禁止收取围挡杂费，并应装满敝车容积；对钢铁及有色金属产成品(钢锭钢坯、钢材、有色金属及其加工村、半导体材料、石油套管油管），实行实重计费，严格执行装载加固方案，并执行统一的运价下浮政策；八是原联动区域内高于可变成本且运价下浮超过30%的项目仍可延续。

此外，《通知》中还称，将统一合资铁路与国铁直通运价、加快推进35吨敝顶箱运用、加强专用线收费管理和建设运用、加强运价监督检查和指导等。